مؤسسة تنمية الصادرات والمراكز التجارية الأردنية

أولا : مقدمــــة

أنشئت المؤسسة في عام 1972 كمؤسسة مستقلة تتبع وزارة الصناعة والتجارة تركزت معظم اهدافها وغاياتها انذاك بتنفيذ الاتفاقيات والبروتوكولات التجارية مع الدول الشقيقة والصديقة، بالإضافة إلى تنشيط الصادرات الوطنية إلى الأسواق الخارجية من خلال إقامة المعارض الخارجية وانشاء المراكز التجارية في دول العالم المختلفة ، وفي عام 1992 تم تعديل قانون المؤسسة لتصبح الإطار المؤسسي الاشمل لتنمية وتطوير الصادرات الوطنية الى الاسواق الخارجية. وتتبنى المؤسسة جملة من الأهداف الوطنية الهادفة الى تنمية وتطوير الصادرات يمكن تلخيصها بالنقاط التالية:

· تعزيز تواجد المنتجات الأردنية في الأسواق التقليدية وزيادة عدد الأسواق التصديرية للصادرات من السلع والخدمات.

· تطوير المنتجات التصديرية الأردنية وزيادة قدرتها التنافسية من حيث السعر والجودة لتتوائم مع متطلبات الأسواق التصديرية العالمية.

· تطوير استخدامات تكنولوجيا المعلومات لخدمة المصدرين الأردنيين.

· إنشاء المراكز الفنية المتخصصة لهذه الغاية .

· تأهيل وتدريب الكوادر البشرية الأردنية العاملة في مجال التصدير.

· توثيق أواصر التعاون ما بين المؤسسة والمؤسسات الدولية العاملة في مجال تنشيط التجارة الدولية والمؤسسات النظير.

· تعظيم الاستفادة من كافة الخدمات المساندة لعمليات التصدير

ثانيا: الهيكل التنظيمي للمؤسسة

يقوم على إدارة شؤون المؤسسة مجلس إدارة يتكون من خمسة عشر عضوا يرأسه وزير الصناعة والتجارة ويضم في عضويته سبعة أعضاء من القطاع العام وثمانية من القطاع الخاص، ويعتبر المدير العام مسؤولا عن إدارة المؤسسة أمام مجلس الإدارة بالإضافة إلى فريق مؤهل من ذوي الخبرة والكفاءة يشرف على إدارة دوائر وأقسام وظيفية وفق الهيكل التنظيمي التالي:

ثالثا: دور المؤسسة في الاقتصاد الأردني

نشطت المؤسسة في المساهمة بفعالية في تنفيذ سياسة الحكومة الهادفة إلى تنمية صادراتنا الوطنية وتوسيع رقعة توزيعها الجغرافية والارتقاء بجودتها ومواصفاتها إلى المستويات العالمية وذلك بهدف تعظيم مردود النشاط التصديري والإسهام في دفع عجلة النمو الاقتصادي في الاردن.

فمنذ مطلع التسعينات اضطلعت المؤسسة بدور هام في خدمة الصادرات الأردنية من خلال النشاطات العديدة التي قامت بتنفيذها مثل المشاركة في المعارض الدولية المتخصصة والشاملة وكذلك تنظيم الأسابيع الأردنية والبعثات الترويجية بالإضافة إلى تقديم الدعم الفني والمعلومات التجارية المحدثة والدقيقة الى مختلف القطاعات الصناعية والخدمية مما كان له الأثر الواضح في زيادة الصادرات الأردنية بشكل مستمر وخاصة الى الأسواق غير التقليدية إضافة الى تعزيز وجودها في الاسواق التقليدية.

وتقوم المؤسسة بتقديم مجموعة متكاملة من الخدمات الى المصدر الأردني بشكل خاص والى كافة القطاعات الاقتصادية المختلفة بشكل عام حيث يمكن إيجاز تلك الخدمات ضمن المحاور التالية:

ترويج الصادرات، تطوير المنتجات التصديرية، خدمات المعلومات، بحوث ودراسات الأسواق، التعاون الإقليمي والدولي ، تمويل وضمان ائتمان الصادرات وتطوير وتأهيل الكوادر البشرية.

رابعا : فعاليات وانشطة المؤسسة

ترويج الصادرات

يشكل النشاط الترويجي حلقة رئيسية في عملية تنمية الصادرات الوطنية الى الأسواق الخارجية نظرا لدوره في تعريف العالم الخارجي بالمنتجات الوطنية سواء كانت القطاعات التجارية أو الاستهلاكية في الأسواق ا لمستهدفة للتصدير، ويتيح للمصدرين الأردنيين القيام بتسويق منتجاتهم والتعريف بها في مختلف الاسواق العالمية. وتتنوع هذه النشاطات بين المشاركة في المعارض الدولية المتخصصة واقامة الاسابيع الاردنية الشاملة، وتنظيم البعثات التجارية الى الأسواق المستهدفة اضافة الى التمثيل التجاري المستمر في تلك الاسواق، والمشاركة في برامج الشراكة الاوروبية والمتوسطية وطباعة وتوزيع المواد الترويجية والتعريفية للمنتجات الوطنية بما في ذلك الأدلة التصديرية.

المشاركة في المعارض الدولية

تأتي المعارض في مقدمة النشاطات الترويجية التي تعمل المؤسسة من خلالها للتعريف بالمنتجات الوطنية وعلى نطاق واسع في مختلف الاسواق الخارجية بالاضافة الى الفائدة والخبرة التي يكتسبها المصدر الأردني من خلال احتكاكه المباشر مع مجتمع رجال الاعمال الدولي من خلال اللقاءات المباشرة التي تتاح ضمن اطار المعرض او على هامشه. ونهجت المؤسسة على المشاركة في حوالي 20 معرض دولي شامل او متخصص بقطاع صناعي محدد، اضافة الى اقامة عدد من الاسابيع الاردنية في أسواق مختارة والتي تأخذ طابع الترويج الشامل للأردن في مختلف النواحي الصناعية والسياحية والثقافية وبالتعاون مع المؤسسات الأردنية ذات العلاقة.

وترتكز سياسة المؤسسة في مجال المعارض كذلك على تعزيز العلاقات التجارية والصناعية مع الاسواق العربية المجاورة، وتعزيز التواجد في الاسواق الجديدة اضافة الى فتح قنوات اتصال مع الاسواق الواعدة. ولهذا تراعي خطة عمل المؤسسة السنوية انتشار رقعة الاسواق لتتوزع على معظم الاقاليم التسويقية الدولية كما تحرص المؤسسة على الاستفادة من مشاركتها بالمعارض الدولية لترويج الاردن من النواحي الاخرى الاستثمارية والسياحية والثقافية.

البعثــات التجاريــة

يتمثل هذا النشاط الترويجي في تنظيم البعثات التجارية ووفود رجال الاعمال الاردنيين الى الاسواق القائمة والمستهدفة وترتيب لقاءات العمل مع القطاعات التجارية والصناعية في تلك الاسواق لمساعدتهم على تطوير علاقات عمل مباشرة، والوقوف على الظروف الاقتصادية السائدة في تلك الاسواق. كما تقوم المؤسسة بتنظيم واستقبال الوفود والبعثات التجارية الى الاردن سواء من الدول العربية او الاجنبية وترتيب اللقاءات الثنائية مع المصانع الاردنية لتعريف تلك الوفود بالصناعة الاردنية وفتح قنوات الاتصال التي تساعد على عقد الصفقات واقامة المشروعات المشتركة.

فعاليات الشراكة الاوروبية والمتوسطية

بدأ العمل بفعالية الشراكة الاوروبية Europartenariat من قبل مفوضية الاتحاد الأوروبي عام 1987 كجزء من سياسة المفوضية تجاه تطوير المؤسسات الأوروبية الصغيرة والمتوسطة. وتهدف هذه الفعالية الى تطوير المناطق الأقل حظا في الاتحاد الأوروبي وذلك عن طريق تشجيع الشركات الصغيرة والمتوسطة لإقامة علاقات تجارية مختلفة مع نظرائهم من دول الاتحاد الأوروبي.

ومن أجل مساعدة دول حوض البحر الأبيض المتوسط، فقد تم استحداث فعالية الشراكة الأوروبية المتوسطية Medpartenariat ، والتي تعتبر مشابهه لفعالية Europartenariat ، ولكن تعقد على نطاق أضيق، بحيث يتم عقد هذه الفعالية في دولة من دول حوض البحر الأبيض المتوسط ويتم دعوة شركات للفعالية من دول الاتحاد الأوروبي ودول المنطقة فقط.

وفي عام 1994 تم اختيار المؤسسة كمستشار وطني لفعاليات الشراكة الأوروبية وفعاليات الشراكة الأوروبية المتوسطية، ومنذ ذلك العام شاركت المؤسسة في العديد من تلك الفعاليات .

كما قامت المؤسسة في عام 1997 وبالتعاون مع مفوضية الاتحاد الأوروبي، بعقد فعالية الشراكة الأوربية المتوسطية Medpartenariat في الأردن خلال الفترة من 13-14/7/1997 . وقد شارك في هذه الفعالية (150) شركة أردنية من مختلف القطاعات الصناعية والخدمية وقد تم دعوة ما يقـارب (400) شركة من دول الاتحاد الأوروبي ودول حوض البحر الابيض المتوسط وكانت لهذه الفعالية نتائج مثمره على مستوى التعاون التجاري والصناعي بين الشركات المشاركة .

المواد الترويجية والإعلامية

تولى المؤسسة عناية خاصة بالترويج للصادرات الوطنية عن طريق الاستعانة بالوسائل التقنية الحديثة المقروء منها والمرئي ، فقد دأبت المؤسسة على اصدار العديد من النشرات التعريفية بالصناعة الوطنية التي يتم توزيعها في مختلف دول العالم كما قامت المؤسسة بانجاز مشروع نظام الوسائط المتعددة لدليل المصدرين الاردني والذي يشتمل على اسماء وعناوين الشركات الاردنية المصدرة ومعلومات مفصلة عن الاقتصاد الاردني .

مراكز التمثيل التجاري الخارجي

في عام 1972 قامت المؤسسة بافتتاح أول مركز تجاري لها في بغداد بهدف الترويج للصادرات الأردنية ومتابعة الاتفاقيات والبروتوكولات التجارية وتقديم المساعدة للمستوردين والمهتمين في بلد المركز لإنجاز أعمالهم التجارية مع الأردن وتزويدهم بأية معلومات عن المملكة.

ونتيجة لما حققه افتتاح هذا المركز من نتائج إيجابية، قامت المؤسسة منذ ذلك الحين بافتتاح العديد من المراكز التجارية الأخرى التي تهدف الى تعزيز تواجد السلع والمنتجات الأردنية في الأسواق الخارجية والعمل على ترويج المنتج الأردني في القطاعات الاقتصادية المختلفة بأفضل السبل والوسائل.

وتقوم تلك المراكز بشكل متواصل بمتابعة كافة المعلومات الخاصة بالأسواق المتواجدة فيها والعمل على ربط المصدرين الأردنيين مع المستوردين والتعريف بالإمكانات التصديرية الأردنية لمختلف القطاعات الصناعية والخدمية.

وتدير المؤسسة حاليا مراكز تجارية في كل من العراق، اليمن، الولايات المتحدة الأمريكية، السلطة الوطنية الفلسطينية (غزة، رام الله) الجزائر وبلجيكا.

عناوين المراكز التجارية الأردنية

كما وتقوم المؤسسة بالتنسيق المباشر مع المستشارين الاقتصاديين التابعين لوزارة الصناعة والتجارة المتواجدين في كل من تايوان، تل أبيب، والقاهرة وجنيف .

تطوير المنتجات التصديرية

مع ازدياد حدة المنافسة العالمية وازدياد وعي المستهلكين وسعيهم في الحصول على منتجات وخدمات تلبي حاجاتهم ومتطلباتهم فلم يعد الترويج المباشر يكفي لضمان دخول المنتجات الى الأسواق العالمية، فقد اصبح الالتزام بالمواصفات العالمية والالتزام بجودة المنتج والتصميم والتغليف، أسلوبا فعالا ومباشرا لدخول تلك الأسواق ومطلبا أساسيا لمواجهة المنافسة العالمية. وتشتمل النشاطات التي تقوم بها المؤسسة لتحقيق ذلك على ما يلي:

الدراسات الصناعية

تكتسب الدراسات الصناعية أهميتها للدور الجوهري التي تلعبه في توجيه نشاطات الدعم الفني والخدمات الفنية التي تقوم بتنفيذها المؤسسة وتوفر مصدرا غنيا بالمعلومات التي يحتاجها القطاع الصناعي. وتهدف المؤسسة من خلال اعداد الدراسات الصناعية الى:

· تقييم القدرات الفنية للقطاع الصناعي الأردني و تحديد المعوقات الرئيسية التي تواجه صادراته.

· تحديد أولويات الدعم الفني والخدمات الفنية اللازمة للقطاعات الصناعية الأردنية ووضع خطة عمل شاملة لتطوير تلك القطاعات.

· ويتوفر لدى المؤسسة عدد من الدراسات التي تغطي القطاعات الصناعية التالية: التعبئة والتغليف ، الألبسة ، الصناعات الغذائية ، الصناعات الهندسية ، والصناعات الحرفية والتقليدية .

الدعم الفني المباشر

ان كثير من الشركات المحلية قد استجابت للتطورات العالمية وباشرت في حل مشاكلها الإنتاجية وتطبيق أنظمة توكيد الجودة الفعالة كنظام الايزو 9000، ونظام إدارة البيئة ألا يزو 14000 ونظام تحليل المخاطر ونقاط الضبط الحرجة (HACCP) وعلامة المطابقة الاوروبية (CE-Mark) . وتقوم المؤسسة بتنفيذ برامج ومشاريع فنية تهدف الى مساعدة الشركات الاردنية وتطوير قدراتها ومعرفتها وازالة أي عوائق تواجهها من خلال تقديم الاستشارات الفنية لها عن طريق الخبراء المحليين و/أو الدوليين وتقديم الدعم المالي الكافي لتطبيق مثل هذه الأنظمة.

كما تقدم المؤسسة الدعم الفني المباشر للشركات الصناعية من خلال كادرها الفني أو من خلال منظمات الخبراء المتقاعدين التي ترتبط معها المؤسسة باتفاقيات تعاون ثنائية حيث تستفيد الشركات من تلك الخبرات المتخصصة وبتكاليف منخفضة .

المراكز الفنية المتخصصة

انطلاقا من قناعة المؤسسة بضرورة الاستمرار في تقديم برامج التدريب والاستشارات الفنية لتطوير القطاعات الصناعيـة المختلفة ، قامت المؤسسة بتأسيس وادارة العديد من المراكز الفنية المتخصصة وهي :

مركز التعبئة والتغليف

بهدف دعم وتطوير ورفع مستوى التعبئة والتغليف في الأردن، قامت المؤسسة وبالتعاون مع معهد التعبئة والتغليف البريطاني بإنشاء نواة لمركز خاص بالتعبئة والتغليف في الأردن في شهر أيار من عام 1996.

ويضم فرع معهد التعبئة والتغليف البريطاني في عضويته 38 عضوا من العاملين في هذا القطاع حيث يقوم على إدارته مجلس إدارة منتخب وثلاث لجان فرعية هي : لجنة العلاقات العامة الخارجية، لجنة التعليم والتدريب، ولجنة العضوية. ويهدف هذا الفرع الى:

· إقامة الدورات والندوات والمعارض والمؤتمرات التي من شأنها تدريب وتأهيل الكوادر البشرية وزيادة الوعي لدى العاملين في قطاع التعبئة والتغليف.

· تقديم الاستشارات الفنية عن طريق خبراء متخصصين في مجال التعبئة والتغليف.

· تأسيس مكتبة علمية تتضمن معلومات وإحصائيات ووسائل تعليمية متخصصة في قطاع التعبئة والتغليف .

· التعاون والاتصال مع الهيئات والمؤسسات المختلفة لتبادل المعلومات والمواضيع ذات العلاقة بالتعبئة والتغليف.

هيئة الترقيم الأردنية

تأسست هيئة الترقيم الأردنية (EAN Jordan) في شهر حزيران من عام 1997، وهي عضو في الهيئة الدولية للترقيم(EAN International) والتي تضم في عضويتها 88 هيئة ترقيم تغطي ما يزيد عن 90 بلدا حول العالم. وتعتبر هيئة الترقيم الأردنية الجهة المسؤولة عن إدارة كافة العمليات المتعلقة بترقيم السلع والخدمات من خلال مواصفاتEAN العالمية للترميز بالأعمدة EAN Bar Codes وتمارس الهيئة نشاطاتها من خلال المؤسسة كهيئة غير ربحية.

ويمكن لأي شركة أو مؤسسة أردنية الحصول على رقم عالمي لاستخدامه في ترميز منتجاتها و/ أو خدماتها وذلك من خلال الانضمام لعضوية الهيئة ، وتمنح الشركة أو المؤسسة رقما عالميا خاصا بها مما يتيح لها طباعة رموز الباركود على كافة منتجاتها .

ومن الجدير بالذكر بأنه تم تخصيص الرقم 625 للأردن بحيث يبدأ أي رقم باركود يتم منحه من خلالEAN Jordan به. وتقدم الهيئة عددا من الخدمات التي تشتمل على:

· تخصيص أرقام عالمية خاصة لكل شركة أو مؤسسة أردنية ترغب في الاستفادة من الترقيم باستخدام رموز الباركود.

· منح الأرقام السلعية حسب المواصفات المعتمدة في أسواق أمريكا الشمالية فيما يعرف بـ UPC Bar Codes.

· تنظيم ندوات ومحاضرات تدريبية متخصصة حول مواصفات واستخدامات نظامEAN .

· تقديم خدمة فحص الباركود.

خدمات المعلومات

تشتمل خدمات المعلومات في المؤسسة على ما يلي:

شبكة معلومات التجارة العربية

تم إنشاء هذه الشبكة بتمويل مشترك من برنامج تمويل التجارة العربية وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي UNDP بهدف تشجيع التبادل التجاري بين الدول العربية وقد تم اعتماد المؤسسة كنقطة ارتباط للشبكة في الأردن وتقوم الشبكة بتقديم المعلومات التالية :

· أسماء وعناوين الشركات المصدرة والمستوردة في مختلف القطاعات الصناعية والتجارية في الدول العربية.

· معلومـات عن السلع المتوفرة من حيث النوعية والقدرة التصديرية والأسعار بالإضافة الى القوانين والإجراءات التي تحكم عمليات التبادل التجاري لهذه السلع في الدول العربية.

· معلومـات اقتصادية عن الدول المشتركة في الشبكة من حيث المؤشرات الاقتصادية وإحصاءات التجارة الخارجية وقوانين الاستثمار وخدمات النقل والتخزين وأسعار صرف العملات والاتفاقيات التجارية مع الدول الأخرى.

· الفرص التجارية من بيع وشراء وإقامة مشاريع مشتركة ما بين الدول العربية.

· معلومات حول الرسوم الجمركية والضرائب الاخرى التي تفرضها الدول العربية على مستورداتها من الخارج.

شبكة معلومات التجارة الإسلامية

أنشئت شبكة معلومات التجارة الإسلامية بموجب إعلان مكة الصادر عن مؤتمر القمة الإسلامي الثالث الذي عقد في عام 1981 في السعودية من اجل زيادة التعاون بين الدول الإسلامية في جميع المجالات وتم اعتماد المؤسسة كنقطة ارتباط لهذه الشبكة في الأردن في عام 1994. أهم المعلومات التي توفرها الشبكة:

· القوانين التجارية التي تحكم عمليات التبادل التجاري ما بين الدول الإسلامية.

· أسماء وعناوين الشركات العاملة في مجال الصناعة والتجارة والخدمات وأنشطتها.

· اتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف التي ترتبط بها الدول الإسلامية الأعضاء.

· التظاهرات الاقتصادية بمختلف أشكالها والتي تقام في الدول الإسلامية الأعضاء.

· إحصاءات التجارة الخارجية لجميع الدول الإسلامية الأعضاء

· الفرص التجارية من بيع و